La Chine n’apparaît jamais dans les 17 pages de la « Déclaration de Pittsburgh », rédigée hier lors de la première réunion du Conseil du commerce et de la technologie. Cependant, d’après les accords conclus, il est clair que contenir Pékin est le ciment utilisé par les États-Unis et l’UE pour assembler les pièces des relations transatlantiques. Le tout basé sur la défense des valeurs communes aux démocraties, par exemple lorsqu’on vise à empêcher « l’utilisation de l’intelligence artificielle pour violer les droits de l’homme », on s’engage à « contrer les distorsions du commerce mondial causées par les économies non marchandes ». . », Renforcer la production de semi-conducteurs, maîtriser les investissements et les exportations pour éviter qu’ils ne deviennent des instruments d’expansionnisme géopolitique.
La TTC a été créée lors de la visite de Biden à Bruxelles en juin pour relancer les relations avec l’Europe après Trump. Mais sont venues ensuite les tensions autour du retrait d’Afghanistan et des sous-marins français, rappelant que la relation transatlantique reste compliquée. Les Américains réclamaient plus d’engagement contre la Chine ; les Européens ont voulu élargir l’horizon, aussi parce qu’ils sont moins enclins à renoncer à leurs intérêts à Pékin.
La délégation américaine à Mill 19, une ancienne usine d’armement, était dirigée par le secrétaire d’État Blinken, son collègue commercial Raimondo et le représentant commercial Tai. L’européenne par les vice-présidents exécutifs de la Commission Dombrovskis et Vestager. A l’origine, la TTC avait créé dix groupes d’études : coopération sur les normes technologiques ; climat et technologies propres; sécurité de la chaîne d’approvisionnement; sécurité et compétitivité des technologies de la communication et de l’information ; gouvernance des données et plateformes technologiques ; abus de la technologie pour menacer la sécurité et les droits de l’homme; coopération en matière de contrôle des exportations et des investissements; promouvoir l’accès et l’utilisation des technologies numériques par les petites et moyennes entreprises ; les défis du commerce mondial. Raimondo avait anticipé le véritable objectif des États-Unis, déclarant à CNBC que «si nous voulons vraiment ralentir le rythme de l’innovation chinoise, nous devons collaborer avec l’Europe. Ils volent notre propriété intellectuelle et ne respectent pas les règles. Nous ne voulons pas que des gouvernements autocratiques comme Pékin écrivent les règles du futur : nous devons le faire, avec nos alliés soucieux de la vie privée, de la liberté, des droits et de la protection individuelle ».
La Déclaration de Pittsburgh entame ce processus. L’accord a été conclu sur cinq points : les défis du commerce mondial, les semi-conducteurs, le contrôle des investissements et des exportations, l’intelligence artificielle. Sur le premier, « les États-Unis et l’UE renforceront leur compétitivité et leur leadership technologique en développant des stratégies communes pour atténuer l’impact des pratiques non marchandes ». Sur le second, « ils entendent renforcer la coopération », assurer la résilience de la chaîne d’approvisionnement, diminuer la dépendance vis-à-vis de l’Asie, empêcher Pékin de devenir un leader du secteur. Les troisième et quatrième, les investissements et les exportations seront contrôlés pour éviter que la Route de la soie ne soit un outil d’expansionnisme géopolitique, ou que le transfert de technologies à double usage donne des avantages stratégiques à des concurrents. Au cinquième, il faut des systèmes d’intelligence artificielle qui « respectent les droits de l’homme et les valeurs démocratiques partagées », c’est-à-dire le contraire des crédits sociaux chinois ou de l’exploitation de l’algorithme pour répandre des mensonges. Le travail se poursuivra sur les autres groupes.
Les États-Unis et l’UE gèrent un quart du commerce mondial et près de la moitié du PIB. Face à ces chiffres, se disputer serait un exercice de folie. Des divergences importantes subsistent, par exemple sur le Digital Markets Act et la taxation des géants du numérique, les tarifs imposés par Trump sur l’acier et l’aluminium non discutés à Pittsburgh, les suites du différend Boeing et Airbus. Cependant, le dialogue a repris et se poursuivra en Europe au printemps.
