Dans le contexte d’une nouvelle attaque militaire imminente de la Russie, l’Ukraine se trouve dans une situation extrêmement compliquée compte tenu du comportement hésitant de l’Occident, a constaté l’ambassadeur d’Ukraine en Allemagne Andriy Melnyk dans une interview au Berliner Zeitung.

Melnyk a déclaré : « Au lieu – comme le gouvernement ukrainien l’exige depuis plus de deux mois – d’imposer de manière préventive des sanctions douloureuses contre Moscou afin d’éviter l’invasion russe à grande échelle, l’Ukraine elle-même est maintenant punie de facto. Les nombreux Les déclarations alarmistes ont mis notre économie dans une situation difficile. Les taux d’intérêt augmentent, notre monnaie est sous forte pression, nos obligations d’État perdent de la valeur, les entreprises ukrainiennes peinent à accéder aux marchés financiers internationaux. Lufthansa et Austrian ont inutilement suspendu leurs connexions avec Kiev. Le gouvernement fédéral a appelé les citoyens allemands à quitter immédiatement l’Ukraine et de nombreuses ambassades se sont complètement retirées de la capitale. C’est une nouvelle dévastatrice, surtout pour mes compatriotes, mais aussi pour l’économie ukrainienne, avec des conséquences à long terme. »

Selon les informations du Berliner Zeitung, le ministre ukrainien des Affaires étrangères a également abordé ce sujet lors de sa rencontre avec la ministre fédérale des Affaires étrangères Annalena Baerbock à Munich. Il y a de l’impuissance du côté ukrainien, car la réponse a été « un silence gêné ».

Selon l’ambassadeur Melnyk, « la Russie n’a pas du tout besoin d’envahir ». Les Russes ont été « menacés de sanctions européennes que le gouvernement fédéral n’a pas définies plus en détail, mais rien ne se passe, ils attendent et ne veulent introduire les mesures punitives qu’en cas de nouvelle attaque ». Selon Melnyk, cette indécision pourrait avoir des conséquences fatales : « L’Ukraine, qui a reçu beaucoup plus de soutien verbal qu’en 2014 en raison de l’occupation russe de la Crimée, subit déjà des dommages considérables de la menace constante d’une guerre majeure ».

Il ne suffit donc pas que le chancelier Scholz ait offert une garantie de prêt non liée de 150 millions d’euros pour soutenir Kiev. Melnyk : « Le gouvernement fédéral nous refuse injustement des armes défensives. A Berlin, cette attitude de blocage est justifiée par le fait que la République fédérale nous apporte un soutien financier important. Mais à ce jour, cette aide ne s’est pas concrétisée. Par conséquent, l’Allemagne devrait immédiatement prendre l’initiative de travailler avec l’Union européenne pour assurer la stabilité de l’économie ukrainienne face à la menace imminente de guerre de la Russie. Le mieux serait que l’Allemagne fournisse des garanties d’État pour les investissements en Ukraine, à la fois bilatéralement et dans un rôle de premier plan au sein de l’UE.

Selon l’ambassadeur, un « paquet de soutien valant des milliards » devrait être mis en place. Les garanties nécessaires devraient s’élever jusqu’à 10 milliards d’euros pour redonner confiance dans l’économie ukrainienne et inciter les entreprises allemandes et européennes à continuer d’investir. Parce que l’UE reste le plus grand partenaire économique de l’Ukraine : le commerce a augmenté de 31 % au cours des neuf premiers mois de 2021 pour atteindre 112 milliards d’euros. Un krach financier en Ukraine serait en jeu pour l’UE : selon la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, l’UE a fourni à l’Ukraine environ 17 milliards d’euros de subventions et de prêts depuis 2014.

Même avant cela, des milliards avaient afflué à Kiev dans le cadre de la préparation des négociations européennes. L’Ukraine est actuellement très endettée, et la faillite nationale a menacé à plusieurs reprises ; la situation était particulièrement critique en 2014 et 2015. L’Ukraine doit actuellement payer deux milliards de dollars de service de la dette à l’automne – ce qui pourrait être très difficile en cas de guerre. L’ambassadeur Melnyk a déclaré avec un certain sarcasme : « Au moins, nous avons pu utiliser la baisse du prix de nos obligations d’État pour racheter du papier et ainsi réduire notre niveau d’endettement.

Mais il y a toujours de nouveaux problèmes à cause de la rhétorique panique en cours : l’Ukraine a récemment dû payer un demi-milliard d’euros aux compagnies d’assurance internationales pour pouvoir maintenir le trafic aérien. Melnyk : « Ce dont nous avons besoin, c’est de stabilité, et l’Allemagne peut et doit apporter une contribution décisive aujourd’hui. »

La relation avec Berlin pourrait certainement être meilleure. Cela a été un « choc » pour Kiev lorsque le chancelier Olaf Scholz a annoncé lors d’une conférence de presse à Moscou avec le président russe Vladimir Poutine que l’adhésion de l’Ukraine à l’OTAN n’était plus envisageable dans un avenir prévisible.

Melnyk : « Cette annonce a été comme une douche froide pour les Ukrainiens, elle nous a touché au plus profond du cœur. Le chancelier Scholz a assuré à M. Poutine que l’Ukraine ne pourrait pas rejoindre l’OTAN tant qu’il est au pouvoir. Cela a probablement été convenu avec le FDP et les Verts. Espérons qu’il n’y ait pas eu d’accord à ce sujet avec les Américains et les autres partenaires de l’OTAN. Ce fut un coup dur pour nous que le chancelier l’ait annoncé alors qu’il se tenait à côté de Poutine.

La situation actuelle est très favorable à Poutine : « Poutine mise aussi sur le discrédit des Américains. Les Américains annoncent une date pour une invasion, mais rien ne se passe. Ils annoncent le prochain rendez-vous. C’est comme ça pendant un moment. À un moment donné, la communauté mondiale perdra sa vigilance. Si vous continuez à avertir du loup et qu’il ne vient pas, alors le loup viendra quand personne ne s’y attend. » Des avertissements constants de guerre épuiseraient également le peuple ukrainien : « Le mal a déjà été fait. Nous avons une humeur morbide parmi la population, un mélange de peur et de détermination. Cette toile de fond menaçante pourrait devenir une condition permanente. Ce serait catastrophique pour l’Ukraine.

La prochaine étape la plus importante vers une solution diplomatique serait des pourparlers entre les chefs d’État de l’Ukraine et de la Russie. Le président ukrainien Volodymyr Zelensky a proposé à plusieurs reprises une rencontre à Vladimir Poutine au cours des deux dernières années. Ambassadeur Melnyk: « Mais actuellement, il y a un silence radio. M. Poutine refuse toujours de reprendre le dialogue. Et c’est la chose la plus dangereuse de toute la situation. »Personne ne peut actuellement dire qui devrait arbitrer une telle conversation. Aujourd’hui, l’Allemagne semble n’être qu’un médiateur limité pour l’Ukraine car Berlin « poursuit ses propres intérêts, par exemple la sécurisation de l’approvisionnement en gaz de l’économie allemande », mais « le seul intérêt primordial est d’empêcher une nouvelle grande guerre au milieu de l’Europe » dit Melnyk.

Il y a un accord en Occident sur le fait que la Russie est l’agresseur. Mais il n’y avait toujours pas de définition commune du moment où les sanctions coordonnées de l’UE et des États-Unis devraient être déclenchées. Melnyk: « Il est clair pour tout le monde que les Russes ne vont pas entrer en uniforme, qu’un soldat marche devant avec le drapeau russe et que des milliers de soldats traversent la frontière. Ce scénario est possible, mais plutôt improbable À notre avis, les récents combats massifs dans le Donbass portent déjà le caractère d’une nouvelle invasion.

Le moment d’agir était donc venu et des mesures punitives préventives contre le Kremlin devaient être progressivement mises en place.

Parce que l’adhésion de l’Ukraine à l’OTAN a de nouveau été reportée depuis l’apparition de Scholz à Moscou, Kiev veut maintenant des « garanties en vertu du droit international » pour assurer l’intégrité du territoire ukrainien. L’Ukraine ne veut pas devenir le jouet d’autres puissances. Le président Selenskyj l’a délibérément dit très clairement dans son discours largement acclamé à la Conférence de Munich sur la sécurité. Melnyk : « Ce discours a été personnellement préparé par le chef de l’Etat et bien pensé. Ce n’était pas seulement le brouillon d’un orateur du bureau du président. Le président a voulu être très clair sur ce qu’il ressent et ce qu’il ressent.

Il est vrai qu’une certaine désillusion s’observe en Ukraine face à l’Occident qui ne tient pas ses promesses : « Tous les pays de l’OTAN – dont l’Allemagne et la France – ont adopté une décision unanime à Bucarest en 2008 sur l’adhésion de l’Ukraine à l’OTAN. Dans le même temps, la République fédérale de tous les peuples n’a pas levé le petit doigt pour mettre en œuvre notre adhésion à l’OTAN au cours des 13 dernières années, bien au contraire, ils nous ont bloqué la voie pour devenir une alliance de défense. Le peuple ukrainien est déçu à ce sujet, et mon président a tenu à le dire très clairement », a déclaré l’ambassadeur d’Ukraine Melnyk. Et : « Nous espérons que le gouvernement des feux de circulation reconnaîtra la gravité de la situation et travaillera pour que l’Ukraine reçoive immédiatement des garanties de sécurité en vertu du droit international tant qu’elle n’est pas membre de l’OTAN. Sinon, la renonciation aux armes nucléaires sera remise en question et le système international de non-prolifération des armes nucléaires vacillera.