Mercredi 22 septembre 2021

Remplacer l’ancien ambassadeur
Les talibans veulent parler officiellement à l’ONU

Quiconque prend la parole au débat général de l’ONU représente presque toujours un pays. Maintenant, les talibans veulent comparaître devant l’Assemblée générale à New York – et remplacer l’ambassadeur afghan à l’ONU. La participation serait un grand pas vers la reconnaissance internationale.

Après avoir pris le pouvoir en Afghanistan, les militants islamistes talibans veulent aussi représenter officiellement le pays sur la scène onusienne. Dans une lettre adressée au secrétaire général de l’ONU, António Guterres, le ministre taliban des Affaires étrangères, Amir Chan Motaki, a demandé le droit de prendre la parole lors du 76e débat général de l’Assemblée générale des Nations Unies. Selon les Nations Unies, la lettre avait été envoyée par le ministère des Affaires étrangères de « l’Émirat islamique d’Afghanistan » au siège de l’ONU à New York.

Dans la lettre, les talibans contestent le véritable rapport de force : « Mohammad Ashraf Ghani a été destitué et (les pays du monde entier) ne le reconnaissent plus comme président », indique-t-il. En effet, après leur éclatant triomphe face au retrait catastrophique des troupes des Etats de l’OTAN, les islamistes sont de facto les dirigeants du pays. L’Allemagne, les États-Unis et d’autres pays considèrent les talibans comme un point de contact et des dirigeants après l’effondrement de l’armée afghane et la fuite du président Ghani. Mais ils ne le reconnaissent pas comme un gouvernement légitime.

Selon les Nations Unies, la lettre du ministère des Affaires étrangères des talibans indique également que les talibans souhaitent remplacer l’ancien ambassadeur afghan à l’ONU, Ghulam Isaczai, par leur propre porte-parole, Suhail Shahin. Le Secrétariat de l’ONU a transmis la lettre au comité de certification responsable pour examen.

Qui peut représenter un pays ?

Ce comité d’accréditation est composé de représentants de neuf pays membres – les États-Unis, la Russie, la Chine, la Suède, la Namibie, les Bahamas, le Bhoutan, la Sierra Leone et le Chili – et, selon le porte-parole de l’ONU Farhan Haq, a le pouvoir de décider quels représentants et donc quels dirigeants d’États sont reconnus par les Nations Unies. « Les gouvernements ne reconnaissent pas l’ONU, leurs États membres le font », a déclaré Haq.

En fait, il y a eu des cas dans l’histoire des Nations Unies dans lesquels des fonctionnaires de l’ONU n’étaient pas liés aux dirigeants de leur pays. Les talibans ont contrôlé Kaboul du milieu des années 1990 jusqu’en 2001 – à l’ONU, cependant, l’Afghanistan était toujours représenté par l’ambassadeur du gouvernement précédent car la communauté des États n’a pas reconnu les talibans et ne l’a pas fait à ce jour.

Il existe actuellement un cas similaire : le représentant du Myanmar Kyaw Moe Tun a également commencé son travail avant le coup d’État dans son pays d’origine au printemps. Après ses condamnations lapidaires des militaires, le gouvernement a tenté de le remplacer. Jusqu’à présent infructueux, car le comité d’accréditation a résisté. Il peut aussi avoir des avantages pour la communauté internationale d’avoir des contacts directs entre les autocraties de l’organisation mondiale. Par exemple, la Corée du Nord a également une agence à New York.

Consultations de l’ONU sur la situation en Afghanistan

En marge du débat général de l’ONU, les ministres des Affaires étrangères du G20 tiennent une visioconférence sur l’Afghanistan. Le ministre fédéral des Affaires étrangères Heiko Maas participe également à la ronde. Par-dessus tout, il devrait s’agir de la manière de traiter les talibans à l’avenir. Les plus grandes puissances économiques du monde sont réunies au sein du G20. Le groupe comprend également la Chine et la Russie, qui – contrairement à tous les pays occidentaux – n’ont pas fermé leurs ambassades à Kaboul après l’arrivée au pouvoir des talibans.

Pour les talibans, avoir sa propre représentation aux Nations unies serait non seulement une étape majeure vers la reconnaissance internationale, mais pourrait aussi ouvrir la voie à l’accès du pays à l’aide internationale. On peut se demander si le ministre taliban des Affaires étrangères, Amir Chan Motaki, comparaîtra dans les prochains jours avant l’Assemblée générale : selon le porte-parole de l’ONU Haq, le comité d’accréditation n’a pas encore programmé de réunion. Il est également prévu que l’actuel ambassadeur Isaczai prononce lundi son discours pour l’Afghanistan.